NDC目標(biāo)與技術(shù)跑太快，資金合作掉隊(duì)了

碳匯林訊 9月26日，全球碳中和進(jìn)程論壇在清華大學(xué)舉行，發(fā)布了備受關(guān)注的《2025全球碳中和年度進(jìn)展報(bào)告》。這份由清華大學(xué)碳中和研究院聯(lián)合多家機(jī)構(gòu)編制的報(bào)告，首次系統(tǒng)評估了全球國家自主貢獻(xiàn)（NDC）目標(biāo)更新進(jìn)展。

“全球絕大多數(shù)國家已提出碳中和目標(biāo)，可再生能源電力裝機(jī)有望實(shí)現(xiàn)2030年三倍目標(biāo)。”報(bào)告指出，然而清潔氫、CCUS等關(guān)鍵技術(shù)部署嚴(yán)重滯后，發(fā)展中國家氣候資金缺口持續(xù)擴(kuò)大。

1、報(bào)告架構(gòu)：量化評估198個國家碳中和進(jìn)程
《2025全球碳中和年度進(jìn)展報(bào)告》延續(xù)了“目標(biāo)-政策-行動-成效”量化指標(biāo)體系。研究團(tuán)隊(duì)通過包含217項(xiàng)細(xì)分指標(biāo)的綜合數(shù)據(jù)庫和10個模型評估方法學(xué)體系，系統(tǒng)評價(jià)全球198個國家和地區(qū)在碳中和承諾、低碳技術(shù)、氣候投融資等方面的進(jìn)展。
今年的報(bào)告在延續(xù)這一科學(xué)架構(gòu)的基礎(chǔ)上，首次系統(tǒng)評估了全球國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)更新進(jìn)展。
報(bào)告特別聚焦中國“雙碳”目標(biāo)提出五年來的實(shí)踐路徑與重大成就，為全球氣候治理提供了中國經(jīng)驗(yàn)。

2、核心發(fā)現(xiàn)：四大維度呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡
報(bào)告揭示了全球碳中和進(jìn)程的結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)象。清華大學(xué)碳中和研究院減污降碳協(xié)同增效研究中心主任王燦教授指出，這種失衡主要體現(xiàn)在四個方面。
“目標(biāo)深化”與“技術(shù)創(chuàng)新”構(gòu)成了前進(jìn)的雙引擎。2025年，全球絕大多數(shù)國家已提出碳中和目標(biāo)，可再生能源發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。
然而，“氣候資金”與“國際合作”兩大板塊卻明顯滯后。全球氣候資金缺口持續(xù)擴(kuò)大，發(fā)展中國家獲得的資金支持遠(yuǎn)不及實(shí)際需求。
這種失衡狀態(tài)揭示了一個殘酷現(xiàn)實(shí)：承諾與技術(shù)發(fā)展難以轉(zhuǎn)化為實(shí)際減排效果，缺乏資金和國際協(xié)作成為致命短板。

3、技術(shù)部署：清潔氫與CCUS成最大短板
在技術(shù)層面，報(bào)告顯示可再生能源電力裝機(jī)有望實(shí)現(xiàn)2030年三倍目標(biāo)，但清潔氫、CCUS等關(guān)鍵技術(shù)部署嚴(yán)重滯后。
CCUS技術(shù)作為“碳中和最后一塊拼圖”，正從“可選項(xiàng)”變?yōu)椤氨匦杵贰薄＿@一技術(shù)對鋼鐵、水泥、化工、海運(yùn)等難以脫碳的行業(yè)尤為關(guān)鍵。
在2025年工博會上，CCUS全鏈條技術(shù)首次展出，展示了從捕集、利用到封存的技術(shù)突破。上海長興島熱電有限責(zé)任公司正在建設(shè)全國首套10萬噸級燃機(jī)低濃度煙氣碳捕集裝置。
船舶碳捕集領(lǐng)域也有新進(jìn)展，中國船舶集團(tuán)第七一一研究所研發(fā)的船用碳捕捉及存儲系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)二氧化碳捕集效率超80%、液態(tài)CO2純度達(dá)99.9%的優(yōu)異性能。

4、資金缺口：發(fā)展中國家氣候融資不足
資金是另一個瓶頸�！秷�(bào)告》指出，全球氣候資金缺口持續(xù)擴(kuò)大，發(fā)展中國家獲得的資金支持與其實(shí)際需求相比仍存在顯著差距。
這一發(fā)現(xiàn)揭示了全球氣候融資體系的深層次矛盾。發(fā)展中國家作為氣候變化的最大受害者，卻缺乏足夠的財(cái)政資源和技術(shù)能力來實(shí)施低碳轉(zhuǎn)型。報(bào)告建議通過改革金融架構(gòu)等措施，加速行動從“承諾”邁向“落實(shí)”。

5、破解之道：從承諾邁向落實(shí)
面對技術(shù)與資金瓶頸，報(bào)告提出了具體破解之道：強(qiáng)化NDC力度、消除不利的單邊措施、改革金融架構(gòu)等措施。
國家氣候變化專家委員會名譽(yù)主任劉燕華指出，在全球氣候治理面臨復(fù)雜挑戰(zhàn)的背景下，技術(shù)創(chuàng)新已成為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵支撐。他認(rèn)為，要通過系統(tǒng)性創(chuàng)新，加快成熟技術(shù)的規(guī)模化應(yīng)用，同時加強(qiáng)綠色氫能等前沿技術(shù)的研發(fā)示范。
2025年中國碳市場大會在上海舉行，生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍表示，經(jīng)過4年多的發(fā)展，中國碳市場實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)起步、穩(wěn)運(yùn)行，覆蓋的二氧化碳排放總量占比超過60%。

全球碳中和進(jìn)程正站在十字路口。報(bào)告指出，實(shí)現(xiàn)全球碳中和亟需破解技術(shù)與資金瓶頸，通過強(qiáng)化NDC力度、消除不利的單邊措施、改革金融架構(gòu)等措施，加速行動從“承諾”邁向“落實(shí)”。
國家氣候變化專家委員會名譽(yù)主任劉燕華強(qiáng)調(diào)，面對當(dāng)前技術(shù)發(fā)展面臨的多重挑戰(zhàn)，要通過系統(tǒng)性創(chuàng)新，加快成熟技術(shù)的規(guī)模化應(yīng)用，同時加強(qiáng)綠色氫能等前沿技術(shù)的研發(fā)示范。