NDC目標與技術跑太快，資金合作掉隊了

碳匯林訊 9月26日，全球碳中和進程論壇在清華大學舉行，發布了備受關注的《2025全球碳中和年度進展報告》。這份由清華大學碳中和研究院聯合多家機構編制的報告，首次系統評估了全球國家自主貢獻（NDC）目標更新進展。

“全球絕大多數國家已提出碳中和目標，可再生能源電力裝機有望實現2030年三倍目標。”報告指出，然而清潔氫、CCUS等關鍵技術部署嚴重滯后，發展中國家氣候資金缺口持續擴大。

1、報告架構：量化評估198個國家碳中和進程
《2025全球碳中和年度進展報告》延續了“目標-政策-行動-成效”量化指標體系。研究團隊通過包含217項細分指標的綜合數據庫和10個模型評估方法學體系，系統評價全球198個國家和地區在碳中和承諾、低碳技術、氣候投融資等方面的進展。
今年的報告在延續這一科學架構的基礎上，首次系統評估了全球國家自主貢獻目標更新進展。
報告特別聚焦中國“雙碳”目標提出五年來的實踐路徑與重大成就，為全球氣候治理提供了中國經驗。

2、核心發現：四大維度呈現結構性失衡
報告揭示了全球碳中和進程的結構性失衡現象。清華大學碳中和研究院減污降碳協同增效研究中心主任王燦教授指出，這種失衡主要體現在四個方面。
“目標深化”與“技術創新”構成了前進的雙引擎。2025年，全球絕大多數國家已提出碳中和目標，可再生能源發展勢頭強勁。
然而，“氣候資金”與“國際合作”兩大板塊卻明顯滯后。全球氣候資金缺口持續擴大，發展中國家獲得的資金支持遠不及實際需求。
這種失衡狀態揭示了一個殘酷現實：承諾與技術發展難以轉化為實際減排效果，缺乏資金和國際協作成為致命短板。

3、技術部署：清潔氫與CCUS成最大短板
在技術層面，報告顯示可再生能源電力裝機有望實現2030年三倍目標，但清潔氫、CCUS等關鍵技術部署嚴重滯后。
CCUS技術作為“碳中和最后一塊拼圖”，正從“可選項”變為“必需品”。這一技術對鋼鐵、水泥、化工、海運等難以脫碳的行業尤為關鍵。
在2025年工博會上，CCUS全鏈條技術首次展出，展示了從捕集、利用到封存的技術突破。上海長興島熱電有限責任公司正在建設全國首套10萬噸級燃機低濃度煙氣碳捕集裝置。
船舶碳捕集領域也有新進展，中國船舶集團第七一一研究所研發的船用碳捕捉及存儲系統，實現二氧化碳捕集效率超80%、液態CO2純度達99.9%的優異性能。

4、資金缺口：發展中國家氣候融資不足
資金是另一個瓶頸�！秷蟾妗分赋�，全球氣候資金缺口持續擴大，發展中國家獲得的資金支持與其實際需求相比仍存在顯著差距。
這一發現揭示了全球氣候融資體系的深層次矛盾。發展中國家作為氣候變化的最大受害者，卻缺乏足夠的財政資源和技術能力來實施低碳轉型。報告建議通過改革金融架構等措施，加速行動從“承諾”邁向“落實”。

5、破解之道：從承諾邁向落實
面對技術與資金瓶頸，報告提出了具體破解之道：強化NDC力度、消除不利的單邊措施、改革金融架構等措施。
國家氣候變化專家委員會名譽主任劉燕華指出，在全球氣候治理面臨復雜挑戰的背景下，技術創新已成為實現“雙碳”目標的關鍵支撐。他認為，要通過系統性創新，加快成熟技術的規模化應用，同時加強綠色氫能等前沿技術的研發示范。
2025年中國碳市場大會在上海舉行，生態環境部黨組書記孫金龍表示，經過4年多的發展，中國碳市場實現了穩起步、穩運行，覆蓋的二氧化碳排放總量占比超過60%。

全球碳中和進程正站在十字路口。報告指出，實現全球碳中和亟需破解技術與資金瓶頸，通過強化NDC力度、消除不利的單邊措施、改革金融架構等措施，加速行動從“承諾”邁向“落實”。
國家氣候變化專家委員會名譽主任劉燕華強調，面對當前技術發展面臨的多重挑戰，要通過系統性創新，加快成熟技術的規�；瘧�用，同時加強綠色氫能等前沿技術的研發示范。