碳匯林訊 當(dāng)前，全社會(huì)高度重視生態(tài)文明建設(shè)，但是中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的核心挑戰(zhàn)：“硬件”易建，“軟件”難成。
所謂“硬件”，指的是植樹造林、污水處理廠、光伏電站、電動(dòng)汽車充電樁等看得見、摸得著的工程和設(shè)施。在這方面，中國(guó)的決策和基建能力舉世矚目，確實(shí)“都不是事”。而“軟件”，則是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，它關(guān)乎理念、制度、文化、行為習(xí)慣和治理體系。要給這個(gè)“軟件工程”設(shè)定一個(gè)具體的時(shí)間表是極其困難的，因?yàn)樗皇且粋�(gè)線性過(guò)程，但我們可以將其分解為幾個(gè)階段，并分析其關(guān)鍵挑戰(zhàn)與驅(qū)動(dòng)因素。
“軟件工程”的核心組成部分包括：
1. 治理與制度體系：雖然“綠水青山就是金山銀山”已成為頂層理念，但在地方執(zhí)行層面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的沖突依然存在。地方保護(hù)主義、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不到位的情況時(shí)有發(fā)生。要從“唯GDP論”轉(zhuǎn)向包含生態(tài)環(huán)境的綜合性政績(jī)考核體系；建立跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同治理機(jī)制；完善司法和問責(zé)制度。
2. 法律與政策體系：中國(guó)已經(jīng)建立了《環(huán)境保護(hù)法》等一系列法律，但部分法律條款仍偏原則性，執(zhí)法成本高，違法成本低的問題尚未完全解決。需要更精細(xì)化的立法和更嚴(yán)格的司法實(shí)踐。但是需要形成嚴(yán)密、可操作、具有強(qiáng)大威懾力的生態(tài)文明法律體系。
3. 經(jīng)濟(jì)與技術(shù)體系：在新能源等領(lǐng)域已取得領(lǐng)先，但大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化改造需要巨額成本和時(shí)間。綠色金融體系尚不成熟，市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的作用有待加強(qiáng)。還需要建立綠色、循環(huán)、低碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)模式；讓綠色技術(shù)創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心驅(qū)動(dòng)力。
4. 文化與價(jià)值觀體系：這是最根本也是最難的。 公眾的環(huán)保意識(shí)在覺醒，但“知行分離”普遍存在。很多人抱怨霧霾，但自己卻不進(jìn)行垃圾分類；追求綠色產(chǎn)品，卻又崇尚過(guò)度消費(fèi)。從“知道”到“做到”，需要生活方式的根本性變革。需要使生態(tài)文明理念內(nèi)化于心、外化于行，成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)和道德準(zhǔn)則。
時(shí)間框架的預(yù)估
短期（5-10年）：制度框架強(qiáng)化與重點(diǎn)領(lǐng)域突破期。 “硬件”繼續(xù)快速完善。在“軟件”上，通過(guò)中央環(huán)保督察等強(qiáng)力手段，自上而下地壓緊制度籠子，解決一批突出的環(huán)境問題。在公眾層面，垃圾分類等強(qiáng)制性措施開始改變行為習(xí)慣。這個(gè)階段主要是外部約束在起作用。環(huán)保指標(biāo)在地方政績(jī)考核中的權(quán)重穩(wěn)定在30%以上；重點(diǎn)行業(yè)全部達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)；全國(guó)城市生活垃圾強(qiáng)制分類全面落地。
中期（10-20年）：系統(tǒng)融合與內(nèi)生動(dòng)力形成期。綠色技術(shù)與經(jīng)濟(jì)體系深度融合，開始產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益，市場(chǎng)力量成為推動(dòng)生態(tài)文明的主要?jiǎng)恿χ弧９姷沫h(huán)保行為從“被迫”逐漸轉(zhuǎn)向“習(xí)慣”，綠色消費(fèi)成為主流。自上而下的制度約束與自下而上的社會(huì)參與開始形成合力。使綠色產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率超過(guò)傳統(tǒng)高污染產(chǎn)業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系初步建成；公眾對(duì)企業(yè)ESG（環(huán)境、社會(huì)和治理）表現(xiàn)高度關(guān)注。
長(zhǎng)期（20-30年甚至更久）：文化成熟與文明形態(tài)穩(wěn)固期。生態(tài)文明價(jià)值觀真正成為社會(huì)文化的基石。簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式成為無(wú)需強(qiáng)調(diào)的自覺選擇。中國(guó)的生態(tài)治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并為全球生態(tài)治理提供“中國(guó)方案”。這時(shí)，“軟件”才算基本“建設(shè)好”。 碳達(dá)峰后走向深度脫碳，并穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)碳中和；生物多樣性喪失趨勢(shì)得到根本扭轉(zhuǎn)；“天人合一”的古老智慧在現(xiàn)代社會(huì)得到全新體現(xiàn)。
如果指的是建立起一套行之有效的制度框架，讓主要污染問題得到控制，可能需要 10-15年。如果指的是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)模式和公眾文化價(jià)值觀的根本性轉(zhuǎn)變，形成一個(gè)成熟的生態(tài)文明形態(tài)，那將是一個(gè) 一代人甚至更長(zhǎng)時(shí)間（30年以上） 的持續(xù)進(jìn)程。這個(gè)過(guò)程沒有終點(diǎn)，它是一個(gè)不斷演進(jìn)、完善的“活的系統(tǒng)”。其速度取決于：技術(shù)革命的速度（如儲(chǔ)能技術(shù)、碳捕捉技術(shù)的突破）和國(guó)際合作的深度。最關(guān)鍵的是中國(guó)社會(huì)從上到下，從政府到企業(yè)再到每一個(gè)公民，能否真正形成共識(shí)并付諸持之以恒的行動(dòng)。
因?yàn)樗枷氲霓D(zhuǎn)變，是一切變革的開始。（王軍純）
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