零碳工業園區建設方案：從政策解讀到落地實踐的全鏈條指南

碳匯林網訊 隨著“雙碳”目標深入推進，工業領域作為碳排放的主要來源，其零碳轉型已成為必然趨勢。2025年堪稱中國零碳園區建設“元年”，從中央到地方，一系列支持政策密集出臺。作為碳匯領域的專業傳播平臺，碳匯林網認為，零碳工業園區建設將是實現工業領域碳中和的關鍵路徑。本文將提供從政策解讀、技術路徑到案例實踐的全面指導方案。

一、零碳工業園區：概念與政策紅利
1.1.國家戰略定調
2025年，國家發展改革委、工業和信息化部、國家能源局聯合發布《關于開展零碳園區建設的通知》，標志著零碳園區從概念探索進入規模化建設階段。
零碳園區是指通過規劃、設計、技術、管理等方式，使園區內生產生活活動產生的二氧化碳排放降至“近零”水平，并具備進一步達到“凈零”條件的園區。
1.2.地方積極響應
各地政府也快速跟進零碳園區建設：
宿遷市：發布《宿遷市零碳園區試點建設工作方案（2025—2027年）》，明確到2027年底，力爭建成1—2個國家級零碳園區、5個省級零碳園區。
山東省：將威海臨港區列為全省唯一入選國家生態環境部綠色低碳典型案例的區域，打造區域性樣本。

二、零碳園區建設六大實施路徑
2.1.能源結構轉型
清潔能源替代是零碳園區的核心路徑。
加大新能源開發利用：強化園區與周邊光伏、風電等發電資源匹配對接，有序推進園區內部及周邊新能源建設。宿遷市方案明確提出，到2027年底，試點園區非化石能源消費占比力爭達到80%以上。構建新型電力系統：支持新型儲能應用，鼓勵在用戶側配置新型儲能，提升新能源就近就地并網消納能力。
祥云經開區周邊已建成305.42萬千瓦集中式新能源項目，其中光伏裝機218.37萬千瓦、風電87.05萬千瓦。兩座200MW/400MWh集中式共享儲能投運后，能徹底解決新能源消納波動問題。
2.2.產業結構調整
園區產業結構優化是減排的關鍵支撐。培育綠色低碳產業：實施產業綠色招引和綠色規劃，鼓勵園區布局發展低能耗、低污染、高附加值的新興產業。
推行低碳供應鏈管理：引導企業開展自身及供應鏈碳足跡評價，嚴把供應商綠色關卡。
據碳匯林網觀察，祥云經開區綠色產業占比已超70%，貝特瑞20萬噸負極材料、宸宇富基新材料等項目相繼投產，形成“硅光伏+新能源電池+現代物流”的零碳產業格局。
2.3.能效全面提升
節能降碳是零碳園區建設的經濟性路徑。提升能效管理水平：深入實施傳統產業煥新工程，大力推動重點行業綠色低碳轉型。
淘汰落后產能：依法依規、穩妥有序淘汰落后產能和化解過剩產能，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。
宿遷市要求，到2027年底，試點園區企業產出產品單位能耗達到或優于二級能耗限額標準。
2.4.基礎設施綠色化
園區基礎設施是零碳轉型的重要載體。發展綠色低碳建筑：新建公共建筑全面執行國家二星級以上綠色建筑標準，鼓勵按照超低能耗建筑標準設計建造。完善綠色交通物流體系：發展多式聯運，合理布局建設充換電設施、加氫站。宿遷市計劃到2027年底，試點園區大宗貨物清潔運輸比例達80%以上。加快基礎設施綠色升級：健全園區污水收集處理及資源化利用設施，完善固廢處理設施建設。
2.5.資源循環利用
循環經濟是零碳園區的重要特征。推動產業循環鏈接：優化園區內企業、產業和基礎設施的空間布局，提高土地節約集約高效利用率。強化廢棄物循環利用：落實無廢園區建設要求，健全園區廢棄物循環利用網絡。
宿遷市目標是到2027年底，試點園區工業用水重復利用率達到80%以上。
2.6.碳管理能力建設
數字化碳管理是零碳園區的大腦和神經系統。
搭建智慧管理平臺：應用數智技術建設數字化管理中心，動態采集各用戶能源發用信息和碳排放數據。
提升碳管理能力：探索建立以碳排放控制為導向的管理機制，提高園區溫室氣體核算基礎能力。
宿遷市計劃到2027年底，試點園區開展碳足跡核算/認證的規上企業力爭達到100%。

三、零碳園區技術支撐體系
3.1.智慧能源管理系統
蘇州能源硅谷產業園通過“全域數字孿生體”與“5G+AIoT園區大腦”，實現研發制造全流程數據貫通，助力企業迭代效率提升30%，共享資源降低初期投入成本30%。
3.2.節能降碳技術
工藝降碳：推動企業采用富氧燃燒、全氧燃燒、煤炭清潔高效利用、余熱回收利用等綠色技術。
裝備降碳：鼓勵企業引進和使用高效節能的機械設備與生產工具，如變頻電動機、節能風機等。
3.3.創新低碳技術
碳捕集利用與封存（CCUS）：鼓勵園區探索運用CCUS、生物能源與捕集和封存（BECCS）等技術實現碳排放清除。
數字化碳管控平臺：實現碳排放的實時監測、精準核算和智能優化。

四、零碳園區實施的挑戰與解決方案
4.1.成本與收益的時間錯配
園區建設智慧微電網需投入大量資金，而當前綠電溢價尚未完全傳導至產品價格。全國碳市場碳價不足100元/噸，遠不足以覆蓋企業脫碳成本。
解決方案：天津經開區探索將儲能電站作為園區共享基礎設施，以降低企業初期投入；浙江推動綠電聚合交易，幫助中小企業降低綠電采購成本。
4.2.技術和制度滯后
氫能煉鋼、碳捕集（CCUS）等技術仍處于商業化初期，而園區跨企業碳核算、綠電跨境認證等還存在制度空白。
解決方案：內蒙古自治區煤化工園區正在探索碳捕集技術試點、長三角電子產業集群正在試點供應鏈碳標簽制度。
4.3.避免運動式減碳
部分地區存在“漂綠”問題，有的園區并未調整高耗能的產業結構，僅在屋頂安裝光伏發電系統就宣稱“近零碳”。
解決方案：嚴格按照《零碳工廠評價規范》等標準進行認證，確保減排措施真實有效。碳匯林網建議園區建立透明的碳核算和披露機制。

五、案例分析：成功零碳園區實踐
5.1.云南祥云經開區
作為省級零碳園區樣板，祥云經開區構建了多能互補的能源體系：
5.1.1.清潔能源基地：周邊已建成305.42萬千瓦集中式新能源項目，清潔能源滲透率高達95%。
5.1.2.綠色產業集群：綠色產業占比超70%，形成“硅光伏+新能源電池+現代物流”的零碳產業格局。
5.1.3.智慧管控平臺：作為全省首個引入衛星的零碳園區，“極光星座02星”已成功發射，為碳監測提供空天地一體化數據支撐。
5.2.蘇州能源硅谷
法泰·能源硅谷產業園推出“拎包入住”零碳解決方案，以三大基石構建數字零碳產業標桿：
全數字化智能管家：通過“全域數字孿生體”與“5G+AIoT園區大腦”，實現研發制造全流程數據貫通。
低碳零碳基礎設施：園區建設3.7萬千瓦光伏電站，覆蓋約45%用電需求，結合“光儲充一體化+智能微電網”，提升能源利用率25%。
先進制造產業協同：聚焦電力能源產業鏈與戰略新興產業，推動“上下游”變“左右鄰”。
5.3.宿遷零碳園區試點
宿遷市制定了清晰的零碳園區建設時間表和路線圖：
2025年：啟動首批零碳園區試點建設。
2026年：力爭建成1—2個省級及以上零碳園區，同步再啟動5個初具條件的零碳園區建設。
2027年底：力爭建成1—2個國家級零碳園區、5個省級零碳園區。

六、零碳園區標準與認證
隨著零碳園區建設的推廣，相關評價標準也在不斷完善：
國家層面創新提出“單位能耗碳排放”，即園區內每消費一噸標準煤的各類能源所排放的二氧化碳量，作為評判零碳園區的核心指標。
這一指標引導園區在保障企業發展和用能的前提下，通過努力使碳排放達到“近零”水平。

零碳工業園區建設已從可選課題變為必選課題。從祥云經開區憑借綠電成本洼地吸引高端制造業，到蘇州能源硅谷通過全數字化智能管家實現能效提升，領先園區已經在這條路上收獲了實實在在的回報。
未來幾年，碳匯林網認為，隨著“政產學研金”五維聯動機制成熟，零碳園區將成為中國實現“雙碳”目標的核心載體之一，不僅帶動綠色技術創新與產業升級，還將為全球園區低碳轉型提供“中國方案”。