首批52個國家級零碳園區名單公布，引領產業綠色轉型

碳匯林網訊 12月26日，國家發展改革委辦公廳、工業和信息化部辦公廳、國家能源局綜合司聯合印發通知，公布了《國家級零碳園區建設名單（第一批）》，一場以園區為支點的綠色革命正式拉開序幕。

這標志著國家層面的零碳園區建設工作已進入實質性實施階段。首批名單覆蓋全國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團，共52個園區入選。

1、政策背景與戰略意義
碳匯林網關注到，國家層面對零碳園區建設的部署始于2025年年中。今年6月30日，國家發展改革委、工業和信息化部、國家能源局聯合發布了《關于開展零碳園區建設的通知》（發改環資〔2025〕910號），正式啟動了這項工作。
該通知明確了到2030年建成100個左右國家級零碳園區的目標，并提出了八大重點任務。
這一部署背后，是“十四五”向“十五五”過渡的關鍵時期，國家對實現“雙碳”目標的戰略考量。園區作為產業集聚和經濟發展的重要載體，其碳排放占全國總排放量的比重較高。
通過建設零碳園區，可系統性地推動產業結構優化和能源消費轉型。

2、名單特點與地區分布
第一批國家零碳園區建設名單包含了52個園區，覆蓋了全國所有省級行政區。這些園區大多具備以下特征：
入選園區主要為省級及以上開發區，包括經濟技術開發區、高新技術產業開發區等。
建設范圍可以是整個園區，也可以是有明確邊界的“園中園”。零碳園區并非要求絕對的“零排放”，而是通過使用清潔能源和節能措施，將碳排放降至“近零”水平。
國家創新性地提出了“單位能耗碳排放”作為評判零碳園區的核心指標。
這一指標指園區內每消費一噸標準煤的各類能源所排放的二氧化碳量，引導園區在保障發展的同時，通過技術和管理創新實現低碳轉型。
從地區分布看，內蒙古、四川、青海等能源資源豐富的地區均有園區入選。

3、建設方向與關鍵路徑
根據國家發改委有關負責同志的解釋和各地的實踐，零碳園區建設將圍繞以下幾個關鍵路徑展開：
能源供給方面，推動綠電直連、新能源就近接入增量配電網等綠色電力直接供應模式在零碳園區落地。
產業結構方面，“以綠制綠”模式將成為重點。即利用綠色能源制造綠色產品，形成良性循環。
管理體系方面，建設能碳管理平臺，對園區的用能負荷和碳排放進行實時監控、預測與調配。這為碳排放核算和電力需求側管理提供數據支撐。
商業模式方面，鼓勵有條件的園區以虛擬電廠形式參與電力市場交易，提高資源配置效率和電力系統穩定性。

4、典型園區實踐案例
內蒙古：能源基地的綠色轉型
內蒙古作為國家重要能源基地，有鄂爾多斯蒙蘇經濟開發區和包頭稀土高新技術產業開發區兩個園區入選。
鄂爾多斯蒙蘇經濟開發區零碳產業園是全球首個系統打造的零碳產業園，以“綠色電力供應”為基礎，發展“光儲氫風車”五大產業鏈，形成了新能源頭部企業示范帶動、上下游產業跟進的格局。
包頭稀土高新技術產業開發區則探索“稀土+”綠色低碳發展新模式，推動稀土產業與氫能等綠色技術融合，為傳統重工業基地轉型提供了一條可復制路徑。
四川：動力電池產業集聚區
宜賓臨港經濟技術開發區東部產業園是四川省唯一入選的園區。該園區圍繞龍頭企業寧德時代，構建了完整的動力電池全產業鏈生態圈。
園區計劃實施向家壩水電站綠電直連、酒糟生物質天然氣等清潔能源替代項目，預計到2030年可提供24.39億千瓦時的綠電。
中德（沈陽）高端裝備制造產業園：國際合作新范式
中德園計劃用3年時間，以頭部企業打造零碳工廠為先導，帶動全域綠色低碳轉型。園區梳理出4類8個投資合作重點場景，包括清潔能源、智慧管理、節能降碳和國際合作。
華晨寶馬等跨國企業已經表示將以實際行動助力零碳園區建設，讓綠色成為園區與企業的共同底色。
青海：清潔能源與綠色產業協同
西寧經濟技術開發區南川工業園區成為青海省唯一入選的園區。園區重點發展鋰電、光伏等戰略性新興產業，形成“清潔能源+綠色產業”的良性發展格局。
園區已完成《南川工業園區綠電園區規劃方案》編制，探索綠電溯源、綠電直連等機制創新。
下表對比了幾個典型園區的不同特點：


5、政策支持與未來展望
為確保零碳園區建設順利推進，國家提供了多維度的政策支持。資金方面，將統籌利用現有資金渠道，鼓勵政策性銀行對符合條件的項目給予中長期信貸支持。
服務方面，支持園區引入外部人才、技術和專業機構，服務企業節能降碳改造、碳排放核算管理等。要素保障方面，創新節能審查和碳排放評價模式，探索實施區域審批或項目備案。
未來，這些入選園區將按照國家級零碳園區指標要求扎實編制建設方案，合理設定推進時序，盡快形成實物工作量。
對于達到指標的園區，省級發展改革委將組織驗收評估，通過后提請國家發展改革委驗收，驗收通過的園區正式成為國家級零碳園區。
國家層面也將加強總結宣傳，適時將典型經驗做法在全國推廣。
隨著首批52個國家級零碳園區建設全面啟動，中國園區經濟正在迎來一場深刻的綠色變革。據碳匯林網觀察，這不僅是對國家“雙碳”目標的積極響應，更是園區提升國際競爭力、應對全球綠色貿易規則的關鍵舉措。
從內蒙古的能源轉型到四川的動力電池產業鏈，從沈陽的國際合作到青海的清潔能源利用，各具特色的零碳園區正在繪制中國綠色發展的多樣化圖景。

首批零碳園區的探索與實踐，將為更多園區提供可復制、可推廣的經驗，推動中國產業體系向更加綠色、低碳、可持續的方向轉型。